隨著國家貿易出口的日趨增大，出口企業(yè)面臨進口國家通報不合格的通報也越來越多，對出口企業(yè)來說了解進口國家的食品安全法規(guī)至關重要，2021年國外針對食品方面也發(fā)布了許多法規(guī)和標準，食品伙伴網針對國外發(fā)布的重要法規(guī)進行匯總整理，為方便企業(yè)查看，食品伙伴網將選取食品標簽法規(guī)、進出口相關、原料使用相關方面進行分析供企業(yè)參考。上一期給大家分享了食品標簽篇，本期給大家分享進出口篇。
一、歐盟發(fā)布第三國準入要求
2021年3月24日，歐盟發(fā)布Regulation （EU） 2021/404《根據歐洲議會和理事會（EU） 2016/429，制定允許動物，生殖產品和動物源產品進入歐盟的第三國、地區(qū)清單》和Regulation （EU） 2021/405《根據歐洲議會和理事會（EU） 2017/625 ，制定某些人類食用的動物和動物產品進入到歐盟的第三國或地區(qū)清單》，以上法規(guī)已于2021年4月21日實施。其中Regulation （EU） 2021/405為供人類食品的動物和動物產品準入的國家或地區(qū)清單，分別在Article 3-Article 26中規(guī)定肉、蛋、奶、水產品、蜂蜜等允許向歐盟出口的第三國或地區(qū)名單，比如Article 13規(guī)定了歐盟允許從中國進口特定的水產制品（不包括雙殼軟體動物）。
二、歐盟邊境管制站的管制要求
2021年歐盟發(fā)布的邊境管制相關的法規(guī)有Regulation （EU） 2021/630、Regulation （EU） 2021/632、Regulation （EU） 2021/608、Regulation （EU） 2021/630、Regulation （EU） 2021/1900、Regulation （EU） 2021/2305、Regulation （EU） 2021/2325，涉及到糖果、面條、面包、食品補充劑、肉類、非動物源性食品、有機產品等。
三、澳大利亞發(fā)布多項出口管制規(guī)則
2020年，澳大利亞農業(yè)、水和環(huán)境部提出，該國出口食品和農產品現(xiàn)有管制法律法規(guī)框架仍有許多方面需要改進，決定改進農業(yè)出口立法。澳大利亞食品和農產品出口的新立法框架包括《出口管制法案》和《出口管制規(guī)則》，將取代《出口管制法案1982》《澳大利亞肉類和活畜產業(yè)法案1997》中與出口有關的規(guī)定以及命令和條例等立法文書。
四、澳大利亞發(fā)布進口食品控制指令
2021年11月30日，澳大利亞發(fā)布《進口食品控制指令修訂單（風險食品）2021》。該法規(guī)對《進口食品控制指令2019》進行了修訂，其中卡瓦產品被列為風險食品，這與澳新食品標準局提供的風險建議一致。即食漿果和即食石榴均被分為兩種類型，第一種為新鮮或冷凍的產品，第二種為干燥的產品，這將使這些食品能夠根據其特點和伴隨的風險進行監(jiān)管。新鮮或冷凍的即食漿果和即食石榴需要有食品安全管理證書才能進口，干燥的即食漿果和即食石榴則沒有這一要求。另外，雙殼軟體動物和雙殼軟體動物產品必須有認可的外國政府證書的生效日期延長12個月，至2023年11月9日。
五、印度FSSAI修訂進口條例
2021年11月10日，印度發(fā)布《食品安全和標準（進口）2021年第1次修訂條例》，本次修訂新增國外食品設施注冊和檢查相關內容。該法規(guī)于 2021年11月10日生效，食品經營者應于2022年6月1日期遵守本條例的所有規(guī)定。
六、新加坡發(fā)布珍珠牡蠣肉的進口要求
2021年6月22日，新加坡食品局發(fā)布珍珠牡蠣肉的進口要求文件，該文件是新加坡食品局反饋魚和海鮮貿易商的信函，新加坡食品局審查了珍珠牡蠣肉的食品安全風險，對珍珠牡蠣肉的來源和產品特點進行了說明，并規(guī)定所有進口商應確保進口珍珠牡蠣肉進口前滿足以下要求；一、珍珠牡蠣肉制品由一家機構采集和加工并由出口國主管當局管理；二、 珍珠牡蠣肉制品在衛(wèi)生條件下進行加工；三、珍珠牡蠣肉制品符合新加坡食品法規(guī)和SFA的要求。
七、菲律賓建立農產品進口安全跟蹤系統(tǒng)
2021年11月25日，菲律賓農業(yè)部發(fā)布《為農產品進口建立安全的追蹤系統(tǒng)》（Memorandum Orders No. 71），該法規(guī)通過建立進口農產品來源系統(tǒng)，確保可追溯性，以加強進口農產品的食品安全和菲律賓食品安全，并打擊農產品走私問題。在該法規(guī)中還將大米列為初級農產品。
八、日本發(fā)布進口食品事前確認制度綱要
2021年6月29日，日本厚生勞動省發(fā)布生食發(fā)0629第7號通知，對《進口食品等事前確認制度綱要》（以下簡稱《制度綱要》）進行了大幅修改。修改后的綱要包括進口食品等事前確認制度的適用范圍、事前確認內容、事前確認申請手續(xù)、注冊的有效期、進口手續(xù)、出口國在此項制度中擔任的角色以及其他幾部分的內容。這是繼《進口食品等事前確認制度綱要》發(fā)布以來時隔二十多年后的第一次修改，在各部分制度綱要處都做出了更為具體的要求，對今后食品的進口具有重大的指導意義。
九、日本發(fā)布2021財年進口食品監(jiān)視指導計劃
2021年3月26日，日本厚生勞動省發(fā)布生食發(fā)0326第1號通知，公布2021財年進口食品監(jiān)視指導計劃。
涉及到的進口產品主要有：食品、食品添加劑、器具、容器包裝、玩具等。該計劃指出2021財年將對畜產食品及其制品、水產及其制品、農產品及其制品等產品類別進行約100,000件的監(jiān)控檢查，較上一年度增長約300件。監(jiān)控檢查的主要項目包括：農獸藥殘留限量、食品添加劑、病原微生物、產品成分規(guī)格等。
2021財年進口食品監(jiān)視指導計劃的實施時間為2021年4月1日至2022年3月31日。
十、印尼發(fā)布進口條例簡化食品進口流程
于2021年11月15日生效實施的貿易部條例《進口政策和進口安排》規(guī)定并更新了動物源食品、植物源食品和部分加工食品進口流程和要求，目的是便利化政府準證辦理事務，促進產業(yè)和經濟發(fā)展。其中變動比較大的是植物源食品，該條例中廢除了之前的《限制性進口產品》條例中要求的進口植物源食品必須申辦農業(yè)部進口推薦信的規(guī)定。但是需要注意的是，法律層面的《園藝法》和農業(yè)部關于進口植物源的條例仍要求進口植物源食品必須申辦農業(yè)部進口推薦信。
為降低出口企業(yè)在出口合規(guī)過程中違規(guī)風險，同時降低不必要的經濟損失。食品伙伴網提醒出口相關企業(yè)判定出口合規(guī)時首先判定產品的資質要求（產品是否能出口到目標國家），明確產品是否允許出口，如果不允許出口企業(yè)可以提前做好規(guī)劃。
一、歐盟發(fā)布第三國準入要求
2021年3月24日，歐盟發(fā)布Regulation （EU） 2021/404《根據歐洲議會和理事會（EU） 2016/429，制定允許動物，生殖產品和動物源產品進入歐盟的第三國、地區(qū)清單》和Regulation （EU） 2021/405《根據歐洲議會和理事會（EU） 2017/625 ，制定某些人類食用的動物和動物產品進入到歐盟的第三國或地區(qū)清單》，以上法規(guī)已于2021年4月21日實施。其中Regulation （EU） 2021/405為供人類食品的動物和動物產品準入的國家或地區(qū)清單，分別在Article 3-Article 26中規(guī)定肉、蛋、奶、水產品、蜂蜜等允許向歐盟出口的第三國或地區(qū)名單，比如Article 13規(guī)定了歐盟允許從中國進口特定的水產制品（不包括雙殼軟體動物）。
二、歐盟邊境管制站的管制要求
2021年歐盟發(fā)布的邊境管制相關的法規(guī)有Regulation （EU） 2021/630、Regulation （EU） 2021/632、Regulation （EU） 2021/608、Regulation （EU） 2021/630、Regulation （EU） 2021/1900、Regulation （EU） 2021/2305、Regulation （EU） 2021/2325，涉及到糖果、面條、面包、食品補充劑、肉類、非動物源性食品、有機產品等。
三、澳大利亞發(fā)布多項出口管制規(guī)則
2020年，澳大利亞農業(yè)、水和環(huán)境部提出，該國出口食品和農產品現(xiàn)有管制法律法規(guī)框架仍有許多方面需要改進，決定改進農業(yè)出口立法。澳大利亞食品和農產品出口的新立法框架包括《出口管制法案》和《出口管制規(guī)則》，將取代《出口管制法案1982》《澳大利亞肉類和活畜產業(yè)法案1997》中與出口有關的規(guī)定以及命令和條例等立法文書。
四、澳大利亞發(fā)布進口食品控制指令
2021年11月30日，澳大利亞發(fā)布《進口食品控制指令修訂單（風險食品）2021》。該法規(guī)對《進口食品控制指令2019》進行了修訂，其中卡瓦產品被列為風險食品，這與澳新食品標準局提供的風險建議一致。即食漿果和即食石榴均被分為兩種類型，第一種為新鮮或冷凍的產品，第二種為干燥的產品，這將使這些食品能夠根據其特點和伴隨的風險進行監(jiān)管。新鮮或冷凍的即食漿果和即食石榴需要有食品安全管理證書才能進口，干燥的即食漿果和即食石榴則沒有這一要求。另外，雙殼軟體動物和雙殼軟體動物產品必須有認可的外國政府證書的生效日期延長12個月，至2023年11月9日。
五、印度FSSAI修訂進口條例
2021年11月10日，印度發(fā)布《食品安全和標準（進口）2021年第1次修訂條例》，本次修訂新增國外食品設施注冊和檢查相關內容。該法規(guī)于 2021年11月10日生效，食品經營者應于2022年6月1日期遵守本條例的所有規(guī)定。
六、新加坡發(fā)布珍珠牡蠣肉的進口要求
2021年6月22日，新加坡食品局發(fā)布珍珠牡蠣肉的進口要求文件，該文件是新加坡食品局反饋魚和海鮮貿易商的信函，新加坡食品局審查了珍珠牡蠣肉的食品安全風險，對珍珠牡蠣肉的來源和產品特點進行了說明，并規(guī)定所有進口商應確保進口珍珠牡蠣肉進口前滿足以下要求；一、珍珠牡蠣肉制品由一家機構采集和加工并由出口國主管當局管理；二、 珍珠牡蠣肉制品在衛(wèi)生條件下進行加工；三、珍珠牡蠣肉制品符合新加坡食品法規(guī)和SFA的要求。
七、菲律賓建立農產品進口安全跟蹤系統(tǒng)
2021年11月25日，菲律賓農業(yè)部發(fā)布《為農產品進口建立安全的追蹤系統(tǒng)》（Memorandum Orders No. 71），該法規(guī)通過建立進口農產品來源系統(tǒng)，確保可追溯性，以加強進口農產品的食品安全和菲律賓食品安全，并打擊農產品走私問題。在該法規(guī)中還將大米列為初級農產品。
八、日本發(fā)布進口食品事前確認制度綱要
2021年6月29日，日本厚生勞動省發(fā)布生食發(fā)0629第7號通知，對《進口食品等事前確認制度綱要》（以下簡稱《制度綱要》）進行了大幅修改。修改后的綱要包括進口食品等事前確認制度的適用范圍、事前確認內容、事前確認申請手續(xù)、注冊的有效期、進口手續(xù)、出口國在此項制度中擔任的角色以及其他幾部分的內容。這是繼《進口食品等事前確認制度綱要》發(fā)布以來時隔二十多年后的第一次修改，在各部分制度綱要處都做出了更為具體的要求，對今后食品的進口具有重大的指導意義。
九、日本發(fā)布2021財年進口食品監(jiān)視指導計劃
2021年3月26日，日本厚生勞動省發(fā)布生食發(fā)0326第1號通知，公布2021財年進口食品監(jiān)視指導計劃。
涉及到的進口產品主要有：食品、食品添加劑、器具、容器包裝、玩具等。該計劃指出2021財年將對畜產食品及其制品、水產及其制品、農產品及其制品等產品類別進行約100,000件的監(jiān)控檢查，較上一年度增長約300件。監(jiān)控檢查的主要項目包括：農獸藥殘留限量、食品添加劑、病原微生物、產品成分規(guī)格等。
2021財年進口食品監(jiān)視指導計劃的實施時間為2021年4月1日至2022年3月31日。
十、印尼發(fā)布進口條例簡化食品進口流程
于2021年11月15日生效實施的貿易部條例《進口政策和進口安排》規(guī)定并更新了動物源食品、植物源食品和部分加工食品進口流程和要求，目的是便利化政府準證辦理事務，促進產業(yè)和經濟發(fā)展。其中變動比較大的是植物源食品，該條例中廢除了之前的《限制性進口產品》條例中要求的進口植物源食品必須申辦農業(yè)部進口推薦信的規(guī)定。但是需要注意的是，法律層面的《園藝法》和農業(yè)部關于進口植物源的條例仍要求進口植物源食品必須申辦農業(yè)部進口推薦信。
為降低出口企業(yè)在出口合規(guī)過程中違規(guī)風險，同時降低不必要的經濟損失。食品伙伴網提醒出口相關企業(yè)判定出口合規(guī)時首先判定產品的資質要求（產品是否能出口到目標國家），明確產品是否允許出口，如果不允許出口企業(yè)可以提前做好規(guī)劃。
