隨著對塑料污染問題的重視，越來越多的國家或組織通過制定禁止使用一次性塑料制品、塑料廢棄物回收和擴大生產者職責等一系列措施來減少由塑料垃圾造成的環境污染。目前，歐盟及其部分成員國、美國、澳新、加拿大、英國、韓國和日本等國家/組織，已陸續出臺了相關的法規和政策，從多方面入手極大程度控制塑料制品的使用及塑料垃圾的回收和利用。
1、歐盟
2019年6月12日，歐盟委員會發布指令（EU） 2019/904《一次性塑料》，指令適用于一次性塑料制品，指令中明確逐步禁止使用的塑料產品包括：餐具、盤子、吸管、棉簽、飲料攪拌器、氣球支撐棒、由聚苯乙烯制成的食品容器和可氧化降解塑料制成的產品等。該指令規定成員國應在2021年7月3日前使符合本指令的必要法律、法規和行政規定生效。目前，部分歐盟成員國已經或正在按照該指令要求進行本國法規的轉化制定，其中包括：比利時、希臘、法國、立陶宛、馬耳他及斯洛伐克等。
歐盟于2021年6月還相繼發布了關于限塑令的相關指南和執行決議，6月7日，歐盟發布《關于一次性塑料產品的指南》（2021/C 216/01），6月15日，歐盟發布實施決議（EU）2021/958《歐盟根據指令（EU） 2019/904第 13（1）（d）條和第13（2）條，制定漁具投放市場和成員國廢棄漁具收集的數據和信息報告的格式，以及質量檢查報告的格式》，從2021年7月份開始，該指令所規定的內容就要逐步正式強制開始實施。
2、美國
美國在聯邦層面暫未制定限制塑料相關的法規，然而在美國許多州和城市發布了限制一次性塑料制品使用規定。雖然一次性塑料制品的限制禁令并未在聯邦層面作出統一規定，但在聯邦層面制定了適用于全國的微珠禁令。
2015年12月18日，國會通過了《禁用塑料微珠護水法 2015》，修訂了《聯邦食品、藥品和化妝品法》。禁止制造、包裝和分銷含有塑料微珠的沖洗化妝品。
美國各州對塑料的限制體現在兩方面：一些州將重點放在實施有效的回收計劃上，而另一些州則實施禁令或收費以完全阻止使用塑料袋。其中加利福尼亞州、康涅狄格州、特拉華州、夏威夷州、緬因州、紐約州、俄勒岡州和佛蒙特州，采取的措施為禁止使用一次性塑料袋。加利福尼亞州、特拉華州、紐約州和羅德島州制定了相應的回收計劃。
3、澳大利亞
2016年11月，澳大利亞環境部長批準了新的《澳大利亞包裝公約》和由APCO與澳大利亞，州和領地政府協商制定，并得到國家環境保護委員會批準的五年戰略計劃《澳大利亞包裝公約戰略計劃（2017-2022年）》，重點是通過可持續包裝設計提高資源效率，通過消費者教育和包裝處置標簽將包裝從垃圾填埋中轉移出來，以及通過研究和知識共享來提高包裝可持續性。
《2019年國家廢物政策行動計劃》中制定了《實施2018年國家廢物政策》的目標和行動。針對《2019年國家廢物政策行動計劃》中提到的“從2020年下半年開始，禁止出口廢塑料、紙張、玻璃和輪胎”的目標，澳大利亞發布《廢塑料、紙張和輪胎出口禁令》。
澳大利亞各州和各區近年來都陸續立法全面禁止使用一次性塑料袋。新南威爾士州是唯一尚未承諾對一次性塑料袋實行禁令或稅收的州。
4、新西蘭
2018年8月10日，新西蘭政府宣布在2019年逐漸全面禁用一次性塑料購物袋，零售商有6個月的時間，逐步停止提供輕型塑料袋。自2019年7月1日起，新西蘭禁止使用一次性塑料購物袋，違反新西蘭禁令的公司將面臨重罰，包括高達十萬新西蘭元的罰款。
此外，新西蘭環境保護部于2020年8月，就逐步淘汰一些難以回收的PVC和聚苯乙烯，以及7種一次性塑料制品（塑料吸管、塑料棉、飲料攪拌器、餐具（例如塑料盤子、碗、餐具）、一次性杯子和蓋子、一次性農產品袋不可堆肥的產品貼紙）發布了一份征求意見稿。
5、加拿大
2017年6月2日，加拿大發布化妝品中微塑料條例，并于2021年3月23日實施，法規規定禁止制造、進口和銷售某些化妝品，包括含有塑料微珠的非處方藥和天然保健品。
2019年6月10日，總理賈斯汀·特魯多（Justin Trudeau）宣布加拿大政府將在有科學證據和有根據的情況下最早在2021年禁止使用有害的一次性塑料（例如塑料袋、吸管、餐具、盤子和攪拌棒），并采取其他措施減少塑料產品和包裝的污染。與省和地區合作，為生產塑料產品或銷售帶有塑料包裝物品的公司引入標準和目標，以使他們對自己的塑料廢物負責。這些措施將以科學證據為基礎，并酌情與歐盟和其他國家采取的類似行動保持一致。他們還將支持加拿大環境部長理事會制定一項行動計劃，以實施全加拿大的“零塑料廢物戰略”。
目前，新斯科舍省發布《一次性塑料袋禁令》，規定明確自2020年10月30日起禁止所有企業包括雜貨店使用一次性塑料袋，但同時也針對特定情況制定了豁免要求。
6、英國
自2015年英格蘭、威爾士、北愛爾蘭和蘇格蘭陸續推出5便士的塑料袋收費政策以來，英國的禁限塑工作取得了顯著的成效，英國陸續針對微珠、飲料容器和一次性塑料制品發布系列政策。
2017年至2019年英格蘭、威爾士、北愛爾蘭和蘇格蘭陸續推出《環境保護（微珠）條例》全面禁止在化妝品和個人護理產品中使用微珠。
2019年2月18日，英國環境、食品及農村事務部（Defra）發起三項諮詢：在英格蘭、威爾士和北愛爾蘭推出飲料容器押金退還計劃等。這些措施將解決家庭回收方面的混亂，并確保生產者支付收集和管理包裝廢物的全部凈成本。
2020年3月11日，英國政府擬征收新的塑料包裝稅，對含量低于30%回收塑料的塑料包裝每噸征收200英鎊。新政策將于2022年4月生效。此舉旨在鼓勵使用再生塑料，并增加對再生塑料的需求，提高可再生材料的利用率。
2020年9月10日，英國發布了《環境保護（塑料吸管、棉簽和攪拌器）（英格蘭）條例2020》，規定禁止在英格蘭使用塑料吸管、棉簽和攪拌器。
7、韓國
為遏制塑料制品帶來的環境污染，韓國陸續出臺了系列政策。
根據2019年1月1日實施的《促進資源節約與循環利用法實施條例》修正案，韓國禁止大型賣場和超市使用塑料袋。
2019年12月25日，韓國實施《資源循環利用法》修正案和《包裝材料的材質、結構標準》告示的規定，禁止在飲料包裝中使用難以回收彩色PET瓶和使用聚氯乙烯（PVC）制成的塑料保鮮膜，同時生產商不得將難以回收的材料或與其他材質混合的材料用于生產包裝材料。
2020年6月5日，環境部發布的《需經安全確認的生活化學產品及安全、標示標準》修改單，規定自2021年1月1日起，禁止在生產、進口的清潔產品（清潔劑、除垢劑）、洗衣產品（洗衣粉、漂白劑、纖維柔軟劑）使用清潔、研磨用的微塑料類微珠。
2020年2月17日，韓國根據《促進資源的節約和再回收利用相關法律》及其實施規則，正式發布實施《包裝材質、結構等級標示標準》，其中規定了強制回收利用材料生產商標示包裝材質、結構評估結果所需事項。
2020年6月29日，韓國環境部發布了《為促進國內廢棄物循環利用限制進口的廢棄物產品告示》，限制4種塑料（PET/PE/PP/PS）產品進口。
2021年2月15日，韓國環境部發布了《促進資源的節約及再利用相關法律實施令》部分修改草案，本修訂草案限制了塑料和其他一次性物品的使用，規定禁止在咖啡館和其他餐館內使用紙杯、塑料吸管和攪拌器。同時，擴大了目前適用于大型商店（3000m2以上）和超市（165m2以上）塑料袋限制使用的禁令，規定禁止在零售商店和面包店使用塑料袋。
8、日本
為遏制塑料袋的過度使用，鼓勵消費者改變生活習慣，2019年12月27日，日本經濟產業省和環境省修訂了《促進容器和包裝分類收集和回收法》相關部令，規定明確，自2020年7月1日起，要求所有零售商家禁止向顧客提供免費塑料袋。同時，為便于該制度順利實施，還發布了《塑料袋收費指南》。
日本認識到進一步促進國內塑料資源循環的重要性日益突出。有鑒于此，2021年3月9日，日本內閣提出《促進塑料資源回收利用法案》，目前該法案已提交到國會。該法案擬將所有塑料制成為從生產到回收的可循環資源，國家政府將對易于回收的產品進行認證，同時便利店和其他零售企業將被要求對勺子和吸管等一次性塑料物品收費或使用替代品代替它們。不采取行動并無視政府命令的企業可能會被處以最高五十萬日元的罰款。
自提出禁限塑這一概念以來，各國逐步制定法規和禁限塑計劃。“禁限塑令”的出臺，雖然給塑料行業帶來了危機。作為一次性吸管等塑料制品的出口大國，伴隨著塑料制品被限制的同時，也給研發塑料制品替代品的研究和發展帶來了機遇。食品伙伴網會持續關注全球禁限塑政策的實施和進展，以期為行業提供最新的法規政策信息。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部原創文章，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
1、歐盟
2019年6月12日，歐盟委員會發布指令（EU） 2019/904《一次性塑料》，指令適用于一次性塑料制品，指令中明確逐步禁止使用的塑料產品包括：餐具、盤子、吸管、棉簽、飲料攪拌器、氣球支撐棒、由聚苯乙烯制成的食品容器和可氧化降解塑料制成的產品等。該指令規定成員國應在2021年7月3日前使符合本指令的必要法律、法規和行政規定生效。目前，部分歐盟成員國已經或正在按照該指令要求進行本國法規的轉化制定，其中包括：比利時、希臘、法國、立陶宛、馬耳他及斯洛伐克等。
歐盟于2021年6月還相繼發布了關于限塑令的相關指南和執行決議，6月7日，歐盟發布《關于一次性塑料產品的指南》（2021/C 216/01），6月15日，歐盟發布實施決議（EU）2021/958《歐盟根據指令（EU） 2019/904第 13（1）（d）條和第13（2）條，制定漁具投放市場和成員國廢棄漁具收集的數據和信息報告的格式，以及質量檢查報告的格式》，從2021年7月份開始，該指令所規定的內容就要逐步正式強制開始實施。
2、美國
美國在聯邦層面暫未制定限制塑料相關的法規，然而在美國許多州和城市發布了限制一次性塑料制品使用規定。雖然一次性塑料制品的限制禁令并未在聯邦層面作出統一規定，但在聯邦層面制定了適用于全國的微珠禁令。
2015年12月18日，國會通過了《禁用塑料微珠護水法 2015》，修訂了《聯邦食品、藥品和化妝品法》。禁止制造、包裝和分銷含有塑料微珠的沖洗化妝品。
美國各州對塑料的限制體現在兩方面：一些州將重點放在實施有效的回收計劃上，而另一些州則實施禁令或收費以完全阻止使用塑料袋。其中加利福尼亞州、康涅狄格州、特拉華州、夏威夷州、緬因州、紐約州、俄勒岡州和佛蒙特州，采取的措施為禁止使用一次性塑料袋。加利福尼亞州、特拉華州、紐約州和羅德島州制定了相應的回收計劃。
3、澳大利亞
2016年11月，澳大利亞環境部長批準了新的《澳大利亞包裝公約》和由APCO與澳大利亞，州和領地政府協商制定，并得到國家環境保護委員會批準的五年戰略計劃《澳大利亞包裝公約戰略計劃（2017-2022年）》，重點是通過可持續包裝設計提高資源效率，通過消費者教育和包裝處置標簽將包裝從垃圾填埋中轉移出來，以及通過研究和知識共享來提高包裝可持續性。
《2019年國家廢物政策行動計劃》中制定了《實施2018年國家廢物政策》的目標和行動。針對《2019年國家廢物政策行動計劃》中提到的“從2020年下半年開始，禁止出口廢塑料、紙張、玻璃和輪胎”的目標，澳大利亞發布《廢塑料、紙張和輪胎出口禁令》。
澳大利亞各州和各區近年來都陸續立法全面禁止使用一次性塑料袋。新南威爾士州是唯一尚未承諾對一次性塑料袋實行禁令或稅收的州。
4、新西蘭
2018年8月10日，新西蘭政府宣布在2019年逐漸全面禁用一次性塑料購物袋，零售商有6個月的時間，逐步停止提供輕型塑料袋。自2019年7月1日起，新西蘭禁止使用一次性塑料購物袋，違反新西蘭禁令的公司將面臨重罰，包括高達十萬新西蘭元的罰款。
此外，新西蘭環境保護部于2020年8月，就逐步淘汰一些難以回收的PVC和聚苯乙烯，以及7種一次性塑料制品（塑料吸管、塑料棉、飲料攪拌器、餐具（例如塑料盤子、碗、餐具）、一次性杯子和蓋子、一次性農產品袋不可堆肥的產品貼紙）發布了一份征求意見稿。
5、加拿大
2017年6月2日，加拿大發布化妝品中微塑料條例，并于2021年3月23日實施，法規規定禁止制造、進口和銷售某些化妝品，包括含有塑料微珠的非處方藥和天然保健品。
2019年6月10日，總理賈斯汀·特魯多（Justin Trudeau）宣布加拿大政府將在有科學證據和有根據的情況下最早在2021年禁止使用有害的一次性塑料（例如塑料袋、吸管、餐具、盤子和攪拌棒），并采取其他措施減少塑料產品和包裝的污染。與省和地區合作，為生產塑料產品或銷售帶有塑料包裝物品的公司引入標準和目標，以使他們對自己的塑料廢物負責。這些措施將以科學證據為基礎，并酌情與歐盟和其他國家采取的類似行動保持一致。他們還將支持加拿大環境部長理事會制定一項行動計劃，以實施全加拿大的“零塑料廢物戰略”。
目前，新斯科舍省發布《一次性塑料袋禁令》，規定明確自2020年10月30日起禁止所有企業包括雜貨店使用一次性塑料袋，但同時也針對特定情況制定了豁免要求。
6、英國
自2015年英格蘭、威爾士、北愛爾蘭和蘇格蘭陸續推出5便士的塑料袋收費政策以來，英國的禁限塑工作取得了顯著的成效，英國陸續針對微珠、飲料容器和一次性塑料制品發布系列政策。
2017年至2019年英格蘭、威爾士、北愛爾蘭和蘇格蘭陸續推出《環境保護（微珠）條例》全面禁止在化妝品和個人護理產品中使用微珠。
2019年2月18日，英國環境、食品及農村事務部（Defra）發起三項諮詢：在英格蘭、威爾士和北愛爾蘭推出飲料容器押金退還計劃等。這些措施將解決家庭回收方面的混亂，并確保生產者支付收集和管理包裝廢物的全部凈成本。
2020年3月11日，英國政府擬征收新的塑料包裝稅，對含量低于30%回收塑料的塑料包裝每噸征收200英鎊。新政策將于2022年4月生效。此舉旨在鼓勵使用再生塑料，并增加對再生塑料的需求，提高可再生材料的利用率。
2020年9月10日，英國發布了《環境保護（塑料吸管、棉簽和攪拌器）（英格蘭）條例2020》，規定禁止在英格蘭使用塑料吸管、棉簽和攪拌器。
7、韓國
為遏制塑料制品帶來的環境污染，韓國陸續出臺了系列政策。
根據2019年1月1日實施的《促進資源節約與循環利用法實施條例》修正案，韓國禁止大型賣場和超市使用塑料袋。
2019年12月25日，韓國實施《資源循環利用法》修正案和《包裝材料的材質、結構標準》告示的規定，禁止在飲料包裝中使用難以回收彩色PET瓶和使用聚氯乙烯（PVC）制成的塑料保鮮膜，同時生產商不得將難以回收的材料或與其他材質混合的材料用于生產包裝材料。
2020年6月5日，環境部發布的《需經安全確認的生活化學產品及安全、標示標準》修改單，規定自2021年1月1日起，禁止在生產、進口的清潔產品（清潔劑、除垢劑）、洗衣產品（洗衣粉、漂白劑、纖維柔軟劑）使用清潔、研磨用的微塑料類微珠。
2020年2月17日，韓國根據《促進資源的節約和再回收利用相關法律》及其實施規則，正式發布實施《包裝材質、結構等級標示標準》，其中規定了強制回收利用材料生產商標示包裝材質、結構評估結果所需事項。
2020年6月29日，韓國環境部發布了《為促進國內廢棄物循環利用限制進口的廢棄物產品告示》，限制4種塑料（PET/PE/PP/PS）產品進口。
2021年2月15日，韓國環境部發布了《促進資源的節約及再利用相關法律實施令》部分修改草案，本修訂草案限制了塑料和其他一次性物品的使用，規定禁止在咖啡館和其他餐館內使用紙杯、塑料吸管和攪拌器。同時，擴大了目前適用于大型商店（3000m2以上）和超市（165m2以上）塑料袋限制使用的禁令，規定禁止在零售商店和面包店使用塑料袋。
8、日本
為遏制塑料袋的過度使用，鼓勵消費者改變生活習慣，2019年12月27日，日本經濟產業省和環境省修訂了《促進容器和包裝分類收集和回收法》相關部令，規定明確，自2020年7月1日起，要求所有零售商家禁止向顧客提供免費塑料袋。同時，為便于該制度順利實施，還發布了《塑料袋收費指南》。
日本認識到進一步促進國內塑料資源循環的重要性日益突出。有鑒于此，2021年3月9日，日本內閣提出《促進塑料資源回收利用法案》，目前該法案已提交到國會。該法案擬將所有塑料制成為從生產到回收的可循環資源，國家政府將對易于回收的產品進行認證，同時便利店和其他零售企業將被要求對勺子和吸管等一次性塑料物品收費或使用替代品代替它們。不采取行動并無視政府命令的企業可能會被處以最高五十萬日元的罰款。
自提出禁限塑這一概念以來，各國逐步制定法規和禁限塑計劃。“禁限塑令”的出臺，雖然給塑料行業帶來了危機。作為一次性吸管等塑料制品的出口大國，伴隨著塑料制品被限制的同時，也給研發塑料制品替代品的研究和發展帶來了機遇。食品伙伴網會持續關注全球禁限塑政策的實施和進展，以期為行業提供最新的法規政策信息。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部原創文章，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
