各市（州）農業（農牧）農村局：
根據《四川省農業農村廳2021年工作要點》，我廳制定了《2021年全省飼料獸藥工作要點》，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
四川省農業農村廳
2021年3月24日
2021年全省飼料獸藥工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》，圍繞現代農業“10+3”產業體系建設，堅持“強監管、保安全、促發展”工作思路，積極推進飼料和獸藥質量管理規范全面實施，深化飼料獸藥供給側結構性改革，切實加強飼料獸藥質量安全監管，逐步推動形成飼料獸藥產業高質量發展新格局，為促進畜牧業高質量發展和保障動物源性食品安全提供堅實的支持保障。力爭全年全省工業飼料總產量保持在1000萬噸以上，飼料和獸藥產品質量合格率均穩定在98%以上。
一、全面推進管理規范，推動行業提檔升級
以全面推進《飼料質量安全管理規范》《獸藥生產質量管理規范》《獸藥經營質量管理規范》實施為著力點，督促飼料生產企業、獸藥生產和經營企業加大技術改造，加強質量管理，提升飼料獸藥行業整體素質。特別是大力推進《獸藥生產質量管理規范（2020年修訂）》（以下簡稱新版獸藥GMP）貫徹實施，督促獸藥生產企業落實新版獸藥GMP主體責任，確保新版獸藥GMP順利推進，大幅提高獸藥生產企業人員、設備、設施、工藝和質量管理等水平，促進獸藥行業提檔升級。
二、切實加強質量管理，確保產品質量安全
（一）嚴格許可準入。嚴格飼料生產許可技術評審，獸藥生產許可、獸用生物制品經營許可以及獸藥產品批準文號現場核查工作，加強飼料獸藥行業許可專家隊伍建設，培訓提高許可專家審核水平，確保許可質量，強化事前監管。按照農業農村部“全國一盤棋”的要求，首次按照新版獸藥GMP驗收的獸藥生產企業，檢查組長必須從農業農村部獸藥GMP檢查員庫組長人員中隨機選派，嚴格驗收標準，嚴把準入關，堅決淘汰不達標的企業。
（二）嚴格檢打聯動。一是制定下達《2021年全省飼料質量安全監督抽查計劃》《2021年全省獸藥質量安全監督抽查計劃》，將監督檢查與監督抽檢相結合。按照“雙隨機、一公開”要求，圍繞飼料和獸藥生產、經營、使用環節，重點檢查生產經營問題較多的企業，生產企業實現“全覆蓋”；重點抽檢高風險品種，加大監測數量及頻次，生產企業實現“全覆蓋”。進一步加強飼料獸藥打假專項治理，開展飼料標簽專項檢查，加大水產養殖用假劣飼料獸藥打擊力度，嚴厲打擊違法違規行為。二是結合農產品質量安全“治違禁促提升”行動，全面落實藥物飼料添加劑退出計劃，進一步加強獸用抗菌藥監管。按照農業農村部公告第194號和《四川省農業農村廳關于做好藥物飼料添加劑退出有關工作的通知》（川農函〔2020〕351號）要求，繼續開展飼料中抗生素等藥物專項監測和混合型飼料添加劑、可飼用天然植物、植物提取物等風險監測；繼續開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點養殖場效果評價，實施動物源細菌耐藥性監測，加強養殖環節科學合理用藥指導。按照《四川省農業農村廳關于進一步加強獸藥（漁藥）使用監管工作的通知》（川農函〔2020〕455號）要求，強化對獸用抗菌藥的使用監管。三是加強飼料獸藥追溯體系建設，逐步推動生產、經營和使用環節全程可追溯監管。鼓勵飼料生產企業引入電子追溯系統；督促獸藥生產經營企業健全獸藥產品追溯管理制度及記錄，及時上傳出入庫信息，切實規范獸藥生產經營環節產品追溯管理；進一步擴大使用環節獸藥產品追溯試點。四是嚴格執行《四川省飼料獸藥生產企業重點監控名單和黑名單制度》。對納入警示備案企業及時發出警示函，責成企業加強內部管理和質量控制，確保整改到位；對符合重點監控名單和黑名單判定原則的企業及時啟動認定程序并公布名單，加大監督檢查和抽檢力度，嚴格落實懲戒措施。
（三）強化“瘦肉精”監管。根據《農業農村部辦公廳關于開展“瘦肉精”專項整治行動的通知》（農辦牧〔2021〕18號）要求，制定并印發我省“瘦肉精”專項整治行動方案。擬訂《2021年養殖動物“瘦肉精”專項監測方案》，納入全省農產品質量安全監測方案一并印發，繼續開展養殖環節“瘦肉精”日常監測和拉網排查，加大流通屠宰環節“瘦肉精”監測力度。按照《四川省農業農村廳關于進一步加強“瘦肉精”監管工作的意見》（川農函〔2019〕258號）要求，緊緊抓住飼料、獸藥、肉牛肉羊和生豬養殖、收購販運和屠宰等環節，將“瘦肉精”專項整治與日常監管相結合，將專項監測與督導檢查相結合，始終對“瘦肉精”保持高壓嚴打態勢。
三、不斷強化安全監管，確保行業生產安全
按照《全省飼料獸藥（漁藥）行業安全生產監管責任清單》，明確崗位監管職責，確保監管責任落到實處。繼續按照《四川省農業農村廳關于進一步加強飼料獸藥（漁藥）行業安全生產和職業健康工作的通知》（川農函〔2019〕224號）要求，組織開展飼料獸藥行業安全生產監督檢查，有計劃地邀請應急管理部門安全管理專家參與，將行業安全生產和職業健康要求納入飼料獸藥生產企業“雙隨機、一公開”監督檢查內容。督促飼料獸藥生產企業落實安全生產和職業健康主體責任，落實企業全員安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度和應急預案，加強安全生產教育培訓，組織開展應急演練，強化從業人員安全意識。指導飼料獸藥企業提高對安全生產事故的防范能力，鼓勵和引導企業進行安全生產技術改造，采用先進適用的技術和設備，提高安全生產能力。力爭2021年全省飼料獸藥行業無重特大安全事故發生。
四、進一步加強服務指導，促進行業健康發展
（一）加強行政審批服務。進一步深化飼料獸藥行業“放管服”改革，健全完善行政審批服務辦事指南，嚴格落實“一網通辦”和共享責任清單要求，不斷提升服務質量和水平。加大線上咨詢和遠程服務指導力度，減少飼料獸藥企業行政許可申報資料因非關鍵項存在問題被退回情況，提高企業資料審查通過率，盡量縮短審批時限。
（二）強化行業調研指導。加強飼料生產和主要飼料原料調研，實行主要飼料產品和大宗飼料原料價格監測周報和月報制，及時分析和掌握飼料行業發展動態，引導飼料生產企業有序生產與市場保供；加強獸藥生產企業實施新版獸藥GMP在硬件提升、技術改造、軟件建設等方面的調研指導，積極幫助獸藥生產企業爭取在規劃用地、稅收、資金、融資信貸、環評等方面的政策支持。
（三）促進行業科技創新。積極支持飼料獸藥生產企業開展新技術、新工藝、新產品的研究和應用，鼓勵新產品申報，研發推廣新型安全高效飼料添加劑，全面推廣飼料精準配方和精細加工技術，逐步推進玉米、豆粕減量替代；積極推動中獸藥的研發和推廣應用，支持發展安全多效的獸用生物制品新產品的研發和注冊。充分發揮行業協會功能，大力宣傳優秀飼料獸藥生產企業和新技術、新產品，擴大企業知名度，增強產品市場競爭力，促進飼料獸藥行業健康發展。
日期：2021-03-25
根據《四川省農業農村廳2021年工作要點》，我廳制定了《2021年全省飼料獸藥工作要點》，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
四川省農業農村廳
2021年3月24日
2021年全省飼料獸藥工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》，圍繞現代農業“10+3”產業體系建設，堅持“強監管、保安全、促發展”工作思路，積極推進飼料和獸藥質量管理規范全面實施，深化飼料獸藥供給側結構性改革，切實加強飼料獸藥質量安全監管，逐步推動形成飼料獸藥產業高質量發展新格局，為促進畜牧業高質量發展和保障動物源性食品安全提供堅實的支持保障。力爭全年全省工業飼料總產量保持在1000萬噸以上，飼料和獸藥產品質量合格率均穩定在98%以上。
一、全面推進管理規范，推動行業提檔升級
以全面推進《飼料質量安全管理規范》《獸藥生產質量管理規范》《獸藥經營質量管理規范》實施為著力點，督促飼料生產企業、獸藥生產和經營企業加大技術改造，加強質量管理，提升飼料獸藥行業整體素質。特別是大力推進《獸藥生產質量管理規范（2020年修訂）》（以下簡稱新版獸藥GMP）貫徹實施，督促獸藥生產企業落實新版獸藥GMP主體責任，確保新版獸藥GMP順利推進，大幅提高獸藥生產企業人員、設備、設施、工藝和質量管理等水平，促進獸藥行業提檔升級。
二、切實加強質量管理，確保產品質量安全
（一）嚴格許可準入。嚴格飼料生產許可技術評審，獸藥生產許可、獸用生物制品經營許可以及獸藥產品批準文號現場核查工作，加強飼料獸藥行業許可專家隊伍建設，培訓提高許可專家審核水平，確保許可質量，強化事前監管。按照農業農村部“全國一盤棋”的要求，首次按照新版獸藥GMP驗收的獸藥生產企業，檢查組長必須從農業農村部獸藥GMP檢查員庫組長人員中隨機選派，嚴格驗收標準，嚴把準入關，堅決淘汰不達標的企業。
（二）嚴格檢打聯動。一是制定下達《2021年全省飼料質量安全監督抽查計劃》《2021年全省獸藥質量安全監督抽查計劃》，將監督檢查與監督抽檢相結合。按照“雙隨機、一公開”要求，圍繞飼料和獸藥生產、經營、使用環節，重點檢查生產經營問題較多的企業，生產企業實現“全覆蓋”；重點抽檢高風險品種，加大監測數量及頻次，生產企業實現“全覆蓋”。進一步加強飼料獸藥打假專項治理，開展飼料標簽專項檢查，加大水產養殖用假劣飼料獸藥打擊力度，嚴厲打擊違法違規行為。二是結合農產品質量安全“治違禁促提升”行動，全面落實藥物飼料添加劑退出計劃，進一步加強獸用抗菌藥監管。按照農業農村部公告第194號和《四川省農業農村廳關于做好藥物飼料添加劑退出有關工作的通知》（川農函〔2020〕351號）要求，繼續開展飼料中抗生素等藥物專項監測和混合型飼料添加劑、可飼用天然植物、植物提取物等風險監測；繼續開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點養殖場效果評價，實施動物源細菌耐藥性監測，加強養殖環節科學合理用藥指導。按照《四川省農業農村廳關于進一步加強獸藥（漁藥）使用監管工作的通知》（川農函〔2020〕455號）要求，強化對獸用抗菌藥的使用監管。三是加強飼料獸藥追溯體系建設，逐步推動生產、經營和使用環節全程可追溯監管。鼓勵飼料生產企業引入電子追溯系統；督促獸藥生產經營企業健全獸藥產品追溯管理制度及記錄，及時上傳出入庫信息，切實規范獸藥生產經營環節產品追溯管理；進一步擴大使用環節獸藥產品追溯試點。四是嚴格執行《四川省飼料獸藥生產企業重點監控名單和黑名單制度》。對納入警示備案企業及時發出警示函，責成企業加強內部管理和質量控制，確保整改到位；對符合重點監控名單和黑名單判定原則的企業及時啟動認定程序并公布名單，加大監督檢查和抽檢力度，嚴格落實懲戒措施。
（三）強化“瘦肉精”監管。根據《農業農村部辦公廳關于開展“瘦肉精”專項整治行動的通知》（農辦牧〔2021〕18號）要求，制定并印發我省“瘦肉精”專項整治行動方案。擬訂《2021年養殖動物“瘦肉精”專項監測方案》，納入全省農產品質量安全監測方案一并印發，繼續開展養殖環節“瘦肉精”日常監測和拉網排查，加大流通屠宰環節“瘦肉精”監測力度。按照《四川省農業農村廳關于進一步加強“瘦肉精”監管工作的意見》（川農函〔2019〕258號）要求，緊緊抓住飼料、獸藥、肉牛肉羊和生豬養殖、收購販運和屠宰等環節，將“瘦肉精”專項整治與日常監管相結合，將專項監測與督導檢查相結合，始終對“瘦肉精”保持高壓嚴打態勢。
三、不斷強化安全監管，確保行業生產安全
按照《全省飼料獸藥（漁藥）行業安全生產監管責任清單》，明確崗位監管職責，確保監管責任落到實處。繼續按照《四川省農業農村廳關于進一步加強飼料獸藥（漁藥）行業安全生產和職業健康工作的通知》（川農函〔2019〕224號）要求，組織開展飼料獸藥行業安全生產監督檢查，有計劃地邀請應急管理部門安全管理專家參與，將行業安全生產和職業健康要求納入飼料獸藥生產企業“雙隨機、一公開”監督檢查內容。督促飼料獸藥生產企業落實安全生產和職業健康主體責任，落實企業全員安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度和應急預案，加強安全生產教育培訓，組織開展應急演練，強化從業人員安全意識。指導飼料獸藥企業提高對安全生產事故的防范能力，鼓勵和引導企業進行安全生產技術改造，采用先進適用的技術和設備，提高安全生產能力。力爭2021年全省飼料獸藥行業無重特大安全事故發生。
四、進一步加強服務指導，促進行業健康發展
（一）加強行政審批服務。進一步深化飼料獸藥行業“放管服”改革，健全完善行政審批服務辦事指南，嚴格落實“一網通辦”和共享責任清單要求，不斷提升服務質量和水平。加大線上咨詢和遠程服務指導力度，減少飼料獸藥企業行政許可申報資料因非關鍵項存在問題被退回情況，提高企業資料審查通過率，盡量縮短審批時限。
（二）強化行業調研指導。加強飼料生產和主要飼料原料調研，實行主要飼料產品和大宗飼料原料價格監測周報和月報制，及時分析和掌握飼料行業發展動態，引導飼料生產企業有序生產與市場保供；加強獸藥生產企業實施新版獸藥GMP在硬件提升、技術改造、軟件建設等方面的調研指導，積極幫助獸藥生產企業爭取在規劃用地、稅收、資金、融資信貸、環評等方面的政策支持。
（三）促進行業科技創新。積極支持飼料獸藥生產企業開展新技術、新工藝、新產品的研究和應用，鼓勵新產品申報，研發推廣新型安全高效飼料添加劑，全面推廣飼料精準配方和精細加工技術，逐步推進玉米、豆粕減量替代；積極推動中獸藥的研發和推廣應用，支持發展安全多效的獸用生物制品新產品的研發和注冊。充分發揮行業協會功能，大力宣傳優秀飼料獸藥生產企業和新技術、新產品，擴大企業知名度，增強產品市場競爭力，促進飼料獸藥行業健康發展。
日期：2021-03-25
