為進一步規范特殊食品市場秩序，落實特殊食品經營主體責任，保障保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品生產、銷售、消費環節的食品安全，今年以來，陜西省咸陽市市場監管局積極推進食品藥品安全治理體系建設，采取“雙隨機、一公開”檢查等方式，加強對特殊食品生產和經營環節監管，嚴厲打擊特殊食品制假售假等違法犯罪活動，確保了全市人民群眾特殊食品安全。
加強疫情防控 落實“三保”行動
咸陽市印發了《開展新冠肺炎防控做好特殊食品乳制品質量安全的溫馨提示》和《關于做好特殊食品乳制品生產企業復工后新冠肺炎防控工作溫馨提示》，指導企業認真落實食品安全和疫情防控“兩個主體責任”。監督企業做到“四個到位”，即對所有人員情況排查到位、對各類場所以及倉儲、周邊環境消殺到位、對所有員工日常防控措施落實到位、對防控知識宣傳到位。督促生產企業開展食品安全自查，全市13家特殊食品生產企業在規定時限均上報了主體責任落實情況自查報告。認真貫徹落實市場監管總局和省市場監管局有關“三保”行動指示要求，監督指導企業簽訂“三保”承諾書，積極開展“三保”行動，逐企業進行檢查指導，幫助企業解決實際困難，助力企業復工復產。
突出重點環節 加強監督檢查
對嬰幼兒配方乳粉生產企業進行監督檢查。按照《陜西省特殊食品生產經營監督檢查管理辦法》規定，上半年，對4戶嬰粉生產企業進行了日常監督檢查、復工復產檢查，對歡恩寶、百躍優利士兩家嬰粉生產企業進行了問題整改檢查，配合省市場監管局對雅泰乳業進行了體系檢查，配合總局配方注冊檢查組對美力源乳業配方注冊現場進行了核查，并邀請專家對美力源配方注冊和雅泰乳業體系檢查發現的問題進行了復查驗收。
對轄區內特殊食品經營企業進行督查。重點督查特殊食品的標簽、說明書內容是否真實，是否載明適宜人群、不適宜人群、功效成分等內容，是否與注冊或者備案的內容相一致；企業主體責任是否落實，是否存在夸大、虛假宣傳，是否建立相關制度，記錄內容是否真實完整；是否設立特殊食品專區、專柜，同時在專區、專柜顯著位置標明“保健食品”“嬰幼兒配方食品”“特殊醫學用途配方食品”等字樣，并要求保健食品經營企業做好“本品不能代替藥物”的消費提示；針對檢查中發現的超范圍經營特殊食品、特殊食品與其他商品混放、未懸掛專區或警示語等行為，及時監督企業限期整改并驗收。
加強銷售環節專項檢查。針對媒體報道“固體飲料冒充特殊食品進行銷售”的違法行為，及時制定印發了《關于開展特殊食品銷售專項檢查的通知》，貫徹落實特殊食品“1123”監管模式，打擊普通食品冒充特殊食品等違法行為，進一步規范特殊食品的營銷行為。截至目前，全市共出動執法人員2168人次，檢查保健食品經營企業783戶，其中兼營企業772戶、專營企業11戶，嬰幼兒配方乳粉經營企業491戶，特殊醫學用途配方食品經營企業24戶，下達責令改正通知書99份，移交案件線索1條，有效地維護了全市特殊食品市場秩序。
開展“雙隨機”檢查。印發了《咸陽市市場監督管理局關于開展特殊食品經營企業“雙隨機”檢查的通知》，建立了特殊食品經營企業雙隨機檢查人員名錄庫，隨機抽取了13個檢查組和43戶經營企業進行隨機配對，對經營企業落實“1123”監管模式及產品標識情況進行重點檢查，對檢查情況及時按程序在雙隨機系統進行公示。
加強“雙節”期間特殊食品、乳制品、保健用品質量安全檢查及乳制品市級監督抽查。共出動執法人員970人次，檢查生產企業18家次、經營企業580家次，發現問題92個，下發責令改正通知書77份，整改完成數量77戶，責令下架產品6戶、8公斤，對40批次乳制品、12批次保健食品進行了檢驗，有效地凈化了“雙節”期間特殊食品、乳制品、保健用品消費市場環境，進一步保護了消費者權益。
多措并舉協作 專項整治行動保民生
加強部門協作，開展專項整治。緊密結合實際，與市委宣傳部、市公安局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市行政審批服務局制定印發了《咸陽市保健食品行業專項清理整治行動方案（2020—2021年）》和《關于開展保健食品行業專項清理整治行動的通知》，進一步明確了職責分工和工作任務、工作措施。
召開了全市保健食品行業專項清理整治行動領導小組聯席會議，加強組織領導，研究制定措施，加強聯合整治，截至9月底，共出動執法人員1472人次，檢查保健食品生產企業16家次，經營企業975家次，責令整改105戶，已完成整改90戶。
加強學習培訓，強化主體責任。召集轄區內各嬰幼兒配方乳粉、乳制品企業主要負責人、各縣市區負責嬰幼兒配方乳粉、乳制品生產企業主管領導和相關股室負責人參加的培訓座談會，學習交流嬰幼兒配方乳粉、乳制品相關法律法規、技術標準，通報分析2019年以來乳制品監管情況及質量安全形勢，簽訂了《嬰幼兒配方乳粉、乳制品質量安全承諾書》，進一步強化了企業特殊食品安全主體責任。
下一步，咸陽市市場監管局將建立健全長效監管機制，進一步壓實特殊食品生產經營者主體責任，嚴厲打擊特殊食品違法違規行為，全力防控系統性、行業性、區域性食品安全風險隱患，為轄區群眾營造安全、健康、有序的特殊食品市場環境。
日期：2020-10-23
加強疫情防控 落實“三保”行動
咸陽市印發了《開展新冠肺炎防控做好特殊食品乳制品質量安全的溫馨提示》和《關于做好特殊食品乳制品生產企業復工后新冠肺炎防控工作溫馨提示》，指導企業認真落實食品安全和疫情防控“兩個主體責任”。監督企業做到“四個到位”，即對所有人員情況排查到位、對各類場所以及倉儲、周邊環境消殺到位、對所有員工日常防控措施落實到位、對防控知識宣傳到位。督促生產企業開展食品安全自查，全市13家特殊食品生產企業在規定時限均上報了主體責任落實情況自查報告。認真貫徹落實市場監管總局和省市場監管局有關“三保”行動指示要求，監督指導企業簽訂“三保”承諾書，積極開展“三保”行動，逐企業進行檢查指導，幫助企業解決實際困難，助力企業復工復產。
突出重點環節 加強監督檢查
對嬰幼兒配方乳粉生產企業進行監督檢查。按照《陜西省特殊食品生產經營監督檢查管理辦法》規定，上半年，對4戶嬰粉生產企業進行了日常監督檢查、復工復產檢查，對歡恩寶、百躍優利士兩家嬰粉生產企業進行了問題整改檢查，配合省市場監管局對雅泰乳業進行了體系檢查，配合總局配方注冊檢查組對美力源乳業配方注冊現場進行了核查，并邀請專家對美力源配方注冊和雅泰乳業體系檢查發現的問題進行了復查驗收。
對轄區內特殊食品經營企業進行督查。重點督查特殊食品的標簽、說明書內容是否真實，是否載明適宜人群、不適宜人群、功效成分等內容，是否與注冊或者備案的內容相一致；企業主體責任是否落實，是否存在夸大、虛假宣傳，是否建立相關制度，記錄內容是否真實完整；是否設立特殊食品專區、專柜，同時在專區、專柜顯著位置標明“保健食品”“嬰幼兒配方食品”“特殊醫學用途配方食品”等字樣，并要求保健食品經營企業做好“本品不能代替藥物”的消費提示；針對檢查中發現的超范圍經營特殊食品、特殊食品與其他商品混放、未懸掛專區或警示語等行為，及時監督企業限期整改并驗收。
加強銷售環節專項檢查。針對媒體報道“固體飲料冒充特殊食品進行銷售”的違法行為，及時制定印發了《關于開展特殊食品銷售專項檢查的通知》，貫徹落實特殊食品“1123”監管模式，打擊普通食品冒充特殊食品等違法行為，進一步規范特殊食品的營銷行為。截至目前，全市共出動執法人員2168人次，檢查保健食品經營企業783戶，其中兼營企業772戶、專營企業11戶，嬰幼兒配方乳粉經營企業491戶，特殊醫學用途配方食品經營企業24戶，下達責令改正通知書99份，移交案件線索1條，有效地維護了全市特殊食品市場秩序。
開展“雙隨機”檢查。印發了《咸陽市市場監督管理局關于開展特殊食品經營企業“雙隨機”檢查的通知》，建立了特殊食品經營企業雙隨機檢查人員名錄庫，隨機抽取了13個檢查組和43戶經營企業進行隨機配對，對經營企業落實“1123”監管模式及產品標識情況進行重點檢查，對檢查情況及時按程序在雙隨機系統進行公示。
加強“雙節”期間特殊食品、乳制品、保健用品質量安全檢查及乳制品市級監督抽查。共出動執法人員970人次，檢查生產企業18家次、經營企業580家次，發現問題92個，下發責令改正通知書77份，整改完成數量77戶，責令下架產品6戶、8公斤，對40批次乳制品、12批次保健食品進行了檢驗，有效地凈化了“雙節”期間特殊食品、乳制品、保健用品消費市場環境，進一步保護了消費者權益。
多措并舉協作 專項整治行動保民生
加強部門協作，開展專項整治。緊密結合實際，與市委宣傳部、市公安局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市行政審批服務局制定印發了《咸陽市保健食品行業專項清理整治行動方案（2020—2021年）》和《關于開展保健食品行業專項清理整治行動的通知》，進一步明確了職責分工和工作任務、工作措施。
召開了全市保健食品行業專項清理整治行動領導小組聯席會議，加強組織領導，研究制定措施，加強聯合整治，截至9月底，共出動執法人員1472人次，檢查保健食品生產企業16家次，經營企業975家次，責令整改105戶，已完成整改90戶。
加強學習培訓，強化主體責任。召集轄區內各嬰幼兒配方乳粉、乳制品企業主要負責人、各縣市區負責嬰幼兒配方乳粉、乳制品生產企業主管領導和相關股室負責人參加的培訓座談會，學習交流嬰幼兒配方乳粉、乳制品相關法律法規、技術標準，通報分析2019年以來乳制品監管情況及質量安全形勢，簽訂了《嬰幼兒配方乳粉、乳制品質量安全承諾書》，進一步強化了企業特殊食品安全主體責任。
下一步，咸陽市市場監管局將建立健全長效監管機制，進一步壓實特殊食品生產經營者主體責任，嚴厲打擊特殊食品違法違規行為，全力防控系統性、行業性、區域性食品安全風險隱患，為轄區群眾營造安全、健康、有序的特殊食品市場環境。
日期：2020-10-23
