各設區市、 韓城市、 楊凌示范區、 西咸新區市場監管局： 為深入貫徹國務院“放管服”改革要求，落實省委、省政府
《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》精神，深化全省食品生產許可制度改革，推動食品生產監管工作重心向事中事后監管轉移。2019 年 12 月 24 日省局印發《關于開展食品生產許可 制度改革試點工作的通知》（陜市監發〔 2019〕262 號），并在漢中市、商洛市開展試點工作，取得了明顯成效。省局決定在全省 推行食品生產許可制度改革工作，現就有關事項通知如下。
一、總體要求
進一步推進職能轉變，依據食品安全相關法律法規，全面推進食品生產許可制度改革，對部分低風險食品生產和低風險食品小作坊生產實行承諾許可制，營造更加便利寬松的創業環境，提升食品生產許可工作便利化、智能化水平。
二、工作任務
（一）全面推行食品生產許可制度改革按照省局《關于開展食品生產許可制度改革試點工作的通知》（陜市監發〔 2019〕262 號）精神，對部分低風險食品（食品小 作坊）生產實行承諾許可制，通過明確承諾許可食品品種類別， 精簡許可申請材料，縮短許可時限，優化延續、變更和補辦程序 等手段，方便群眾辦事，提高服務質量。
?。ǘ┻m當調整食品品種類別實行食品生產承諾許可制的蔬菜制品類別中的食用菌制品不 包括“腌漬食用菌”，水果制品中的水果制品不包括“果醬”；實行食品小作坊生產承諾許可制的蔬菜制品類別中的食用菌制品不包括“腌漬食用菌”。其他推行承諾許可制的食品類別品種不變。
?。ㄈ娀轮惺潞蟊O管強化主動監管、認真履職意識，加強監管部門與許可部門間 的溝通協調，明確責任。許可部門在《食品生產許可證》《食品小作坊生產許可證》發放后 3 個工作日內，將行政許可或變更、延續等相關信息推送至負責日常監管的市場監督管理部門；監管部門對實行承諾許可制的企業（或小作坊）自取得食品生產許可證之日起 20 個工作日內實施檢查。首次檢查依據《食品、食品添加劑生產許可現場核查評分記錄表》《食品小作坊生產許可審查記錄表》進行。對未通過核查的食品生產企業或不符合規定條件的食品小作坊責令停產整改。對存在功能區間布局、工藝設備布局等與申報不符，且嚴重影響食品安全的，應建議發證機關撤銷行政許可并說明理由，發證機關撤銷行政許可并公示。
?。ㄋ模┩晟凭C合業務平臺省局將不斷完善食品安全監管綜合業務平臺，增設電子許可證和撤銷行政許可程序。在申請許可時自動彈出食品生產承諾許 可告知書，明確告知申請人應承擔的法律責任，并通過網上系統 簽字確認。
?。ㄎ澹┓e極主動提供技術服務推行食品生產承諾許可制改革是落實省委、省政府深化食品 生產經營許可改革，優化許可程序的重要舉措，各地市許可部門 要進一步加強業務培訓，辦事窗口工作人員要準確把握改革要求， 熟練掌握技術規范和業務流程，不斷提高服務效能；監管部門要 提前介入，采取各種形式，積極主動為申請承諾許可的企業（小 作坊）提供場所布局、制度建設、產品檢驗等方面的技術服務， 避免因申請人對食品安全有關標準、審查通則以及細則掌握不全面、不熟悉，出現盲目承諾現象。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地市監管部門要充分認識食品生產承諾許可制改革的重要意義，高度重視次項工作，切實強化組織領導，建立相應工作機制，強化部門間溝通協調，推動落實改革措施，穩妥處理實施過程中出現的新情況，重大問題要及時報告。
?。ǘ娀笇Ф綄АＲ訌妼^縣食品生產許可工作的指導，明確責任分工、目標要求和方法措施，加大對許可、檢查人員食品生產許可法律、法規和政策等的培訓力度，不斷提高法規意識和業務技能，確保“幫促指導到位、許可服務到位、風險管控到位”。省局將適時組成督導組，對改革進展情況進行指導督導，推動改革工作穩步推進。
?。ㄈ┳龊眯麄饕龑АＲ浞职l揮各種新聞媒介的宣傳作用， 及時解答和回應社會關注，引導企業和社會公眾正確理解改革精神，準確把握改革政策，形成支持改革、推動改革的輿論氛圍。
陜西省市場監督管理局
2020 年7月24日
陜西省市場監督管理局關于在全省推行食品生產許可制度改革工作的通知
日期：2020-07-30
《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》精神，深化全省食品生產許可制度改革，推動食品生產監管工作重心向事中事后監管轉移。2019 年 12 月 24 日省局印發《關于開展食品生產許可 制度改革試點工作的通知》（陜市監發〔 2019〕262 號），并在漢中市、商洛市開展試點工作，取得了明顯成效。省局決定在全省 推行食品生產許可制度改革工作，現就有關事項通知如下。
一、總體要求
進一步推進職能轉變，依據食品安全相關法律法規，全面推進食品生產許可制度改革，對部分低風險食品生產和低風險食品小作坊生產實行承諾許可制，營造更加便利寬松的創業環境，提升食品生產許可工作便利化、智能化水平。
二、工作任務
（一）全面推行食品生產許可制度改革按照省局《關于開展食品生產許可制度改革試點工作的通知》（陜市監發〔 2019〕262 號）精神，對部分低風險食品（食品小 作坊）生產實行承諾許可制，通過明確承諾許可食品品種類別， 精簡許可申請材料，縮短許可時限，優化延續、變更和補辦程序 等手段，方便群眾辦事，提高服務質量。
?。ǘ┻m當調整食品品種類別實行食品生產承諾許可制的蔬菜制品類別中的食用菌制品不 包括“腌漬食用菌”，水果制品中的水果制品不包括“果醬”；實行食品小作坊生產承諾許可制的蔬菜制品類別中的食用菌制品不包括“腌漬食用菌”。其他推行承諾許可制的食品類別品種不變。
?。ㄈ娀轮惺潞蟊O管強化主動監管、認真履職意識，加強監管部門與許可部門間 的溝通協調，明確責任。許可部門在《食品生產許可證》《食品小作坊生產許可證》發放后 3 個工作日內，將行政許可或變更、延續等相關信息推送至負責日常監管的市場監督管理部門；監管部門對實行承諾許可制的企業（或小作坊）自取得食品生產許可證之日起 20 個工作日內實施檢查。首次檢查依據《食品、食品添加劑生產許可現場核查評分記錄表》《食品小作坊生產許可審查記錄表》進行。對未通過核查的食品生產企業或不符合規定條件的食品小作坊責令停產整改。對存在功能區間布局、工藝設備布局等與申報不符，且嚴重影響食品安全的，應建議發證機關撤銷行政許可并說明理由，發證機關撤銷行政許可并公示。
?。ㄋ模┩晟凭C合業務平臺省局將不斷完善食品安全監管綜合業務平臺，增設電子許可證和撤銷行政許可程序。在申請許可時自動彈出食品生產承諾許 可告知書，明確告知申請人應承擔的法律責任，并通過網上系統 簽字確認。
?。ㄎ澹┓e極主動提供技術服務推行食品生產承諾許可制改革是落實省委、省政府深化食品 生產經營許可改革，優化許可程序的重要舉措，各地市許可部門 要進一步加強業務培訓，辦事窗口工作人員要準確把握改革要求， 熟練掌握技術規范和業務流程，不斷提高服務效能；監管部門要 提前介入，采取各種形式，積極主動為申請承諾許可的企業（小 作坊）提供場所布局、制度建設、產品檢驗等方面的技術服務， 避免因申請人對食品安全有關標準、審查通則以及細則掌握不全面、不熟悉，出現盲目承諾現象。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地市監管部門要充分認識食品生產承諾許可制改革的重要意義，高度重視次項工作，切實強化組織領導，建立相應工作機制，強化部門間溝通協調，推動落實改革措施，穩妥處理實施過程中出現的新情況，重大問題要及時報告。
?。ǘ娀笇Ф綄АＲ訌妼^縣食品生產許可工作的指導，明確責任分工、目標要求和方法措施，加大對許可、檢查人員食品生產許可法律、法規和政策等的培訓力度，不斷提高法規意識和業務技能，確保“幫促指導到位、許可服務到位、風險管控到位”。省局將適時組成督導組，對改革進展情況進行指導督導，推動改革工作穩步推進。
?。ㄈ┳龊眯麄饕龑АＲ浞职l揮各種新聞媒介的宣傳作用， 及時解答和回應社會關注，引導企業和社會公眾正確理解改革精神，準確把握改革政策，形成支持改革、推動改革的輿論氛圍。
陜西省市場監督管理局
2020 年7月24日
陜西省市場監督管理局關于在全省推行食品生產許可制度改革工作的通知
日期：2020-07-30
